TPP退位,中國成為自由貿易領頭羊?

truthdetail     2016-12-09     檢舉

TPP退位,中國成為自由貿易領頭羊? 作者:劉光瑩 2016-11-22

美國國會宣布擱置TPP、歐巴馬總統勢成跛鴨。在剛結束的APEC會議上,中國趁此國際領袖聚頭、但美國權力旁落的機會,向亞太各國頻頻喊話,習近平儼然成為力推RCEP與FTAAP的自由貿易代言人。

川普勝選,同時宣告了歐巴馬過去幾年戮力推動的「跨太平洋夥伴協定」(TPP)恐將胎死腹中。週末剛在秘魯落幕的亞太經合會(APEC)領袖會議上,中國看似扛起了全球貿易舵手的大旗。對自由貿易態度的轉變,似乎象徵了中美的角色互換。

TPP是美國「重返亞太」(pivot to Asia)重要戰略之一,這個原本由新加坡、汶萊、紐西蘭、智利發起的小型自由貿易協定,在美國2010年宣布加入談判後,重要性頓時竄升,成為橫跨12國、貿易額佔全球四成GDP的超大型自貿協定。

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這個包括越南、馬來西亞、日本等亞太與美洲國家成員的協定,獨缺全球最大貿易國——中國,TPP也因此被外界視為美國鞏固亞太盟友、孤立中國的戰略。台灣近年來也積極研議法規鬆綁,不希望在這「有史以來最高標準自貿協定」中缺席。

然而,金融海嘯後全球經濟低迷,美國佔領華爾街運動興起,掀開了普羅大眾對全球化的不滿。兩黨總統候選人希拉蕊與川普都表示反對TPP。川普勝選後三天,美國國會宣布將擱置TPP,不可能在歐巴馬的跛鴨任期內討論通過TPP。

「亞太大家長」習大大 力推RCEP、FTAAP

TPP退場,該是「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)與「亞太自由貿易區」(FTAAP)登場的時候。上週末在秘魯首都利馬舉行的APEC領袖會議,趁美國留下真空,中國國家主席習近平儼然成為自由貿易代言人。

習近平罕見地多次宣示擁抱自由貿易的立場。他在19日的峰會上表示,「開放對亞太地區的繁榮是至關重要的。」

他敦促亞太地區領袖共同加緊推進FTAAP承諾:中國開放的大門「會愈開愈大」,並強調「我們將推動FTAAP和盡早完成RCEP的談判工作。」儼然就是「亞太大家長」。

秘魯最先倒戈。在年初簽署TPP的秘魯,原本並不在RCEP談判之內,但也在今年9月向北京表達加入RCEP談判的意願,對美國的信心動搖,決定兩邊押寶的態度明顯。

出席會議的中共商務部副部長王受文19日表示,這次部長級會議通過了《亞太自貿區集體戰略研究報告》,將提報給峰會討論,這是亞太自貿區經濟體完成的實質一大步。

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目前共有16個成員國的RCEP,以中國與東協10國為主,加上紐、澳、日、韓、印度,排除美國。野心更大的FTAAP可說是亞太自貿的終極版,共有21個成員國,是唯一一個包括中美兩國的自由貿易談判,涵蓋了APEC所有成員國,也包括台灣。

國發會副主委龔明鑫也認為,FTAAP台灣是有機會的。「未來是否會出現沒有美國的TPP,仍是未知數,且就算TPP成局,台灣也不是馬上就能加入,效應不會那麼快顯現,因此台灣有機會在FTAAP上做一些努力,」他在一場演講上說。

只不過,不論是哪一個「P」最先成形,自由貿易協定都意謂著更開放、與國際接軌的法規。不管台灣希望加入哪個自貿協定,法規鬆綁與繼續厚植產業競爭力,始終是逃避不了的課題。(責任編輯:司徒嘉慧)