民心盡失的朴槿惠為什麼堅持不辭職?因為她在等一個人,這個人的名字你絕對很熟悉!

ChunXiaoXi     2016-12-09     檢舉

竟然是他!

2012年12月19日,南韓新世界黨提名的總統候選人朴槿惠,以51.6%的得票率當選總統,不但是南韓民主化後首位得票率過半的當選人,更是國史上第一位女性總統。朴槿惠終身未婚,稱將自己嫁給國家,因此南韓社會對於朴槿惠寄望甚深,孰料四年後的今天,朴槿惠竟然成為南韓史上支持度最低的在任總統,原因就在近來爆發的這場近乎動搖國本的「閨密門」事件。

朴槿惠作為南韓首位女性國家元首,四年前挾著史上最高得票率風光上臺,現在卻因閨密干政而成為過街老鼠,執政黨內對朴槿惠的不滿也日漸高漲,樹倒猢猻散的慘況實在令人不勝唏噓。目前南韓在野黨預計於12月9日針對朴槿惠的彈劾案進行表決,朴槿惠則是接受日前執政黨國會議員提出的下臺時間表,願意在明年4月交出政權,雙方的政治角力越演越烈。

國會在野勢力佔多數,彈劾案成立已成定局

由於南韓總統享有刑事豁免權,除非涉及內亂、外患罪,否則司法單位無法以刑事理由起訴朴槿惠,因此不具備用司法途徑解除總統職務的條件。若朴槿惠堅持不辭職,那麼讓朴槿惠下臺的唯一方法,就是由南韓國會提出彈劾。總計300席的南韓國會,目前結構呈現朝小野大,執政的新世界黨扣除11月22日宣布退黨的金容兌共有128席;在野最大的共同民主黨有121席、國民之黨佔38席、正義黨六席,以及七席無黨籍議員,在野勢力總計172席。

南韓國會提出的總統彈劾案,在第一階段只需要過半票數同意即可立案,但正式通過則須超過三分之二的國會議員支持。12月3日清晨,在野各黨已正式向國會發動彈劾程序,在12月8日進行立案表決,並於9日舉行通過與否的最終投票。以在野黨握有172席的情況來看,要讓彈劾案成立輕而易舉,不過要跨越三分之二的通過門檻,還得讓28位執政黨議員倒戈。

彈劾案調查的性質與司法調查相當類似,最大的差別就在耗時的長短。國會若在12月9日以三分之二多數通過彈劾案,朴槿惠的總統職權會立刻凍結,轉由國務總理出任代理總統,並將國會彈劾案送交由九名大法官組成的憲法法庭做最終裁決;依據憲法規定,憲法法庭對總統彈劾案的審理期限最長可達半年,對在野黨來說是場曠日廢時的長期抗戰。

在野勢力最開始是要求朴槿惠主動辭職下臺,不料朴槿惠態度轉趨強硬,除了鞏固權力之外,還想方設法規避司法調查,最終促使在野黨於民意壓力下走向彈劾的選項。國民之黨的非常對策委員長朴智元日前曾說,若要走完彈劾程序,前後大約需要八個月的時間,批評朴槿惠不斷拖延司法調查,就是希望將案件逐漸推往彈劾的方向。

百萬人民上街抗議,執政黨「非朴勢力」最終轉向

執政黨國會議員在12月1日作出一項共同決議,針對朴槿惠的去留定下兩個時間點:2017年4月要求朴槿惠下臺、6月舉行總統大選。執政黨「非朴勢力」在國會約有30席,其票數足以讓彈劾案在國會通過,因此朴槿惠在第三次全國性談話中表明,將自己的去留交給國會決定,相當程度讓「非朴勢力」的國會議員態度轉變,願意讓朴槿惠逐步下臺。

原先「非朴勢力」同意給朴槿惠幾個月的過渡時間,只要朴槿惠接受共同決議時間表,「非朴勢力」就不會支持在野黨12月9日的彈劾案表決。然而,12月3日超過兩百萬民眾走上南韓街頭,這股沸騰的民怨最終導致執政黨「非朴勢力」的國會議員,在12月4日決定支持在野黨所提出的彈劾案,讓「非朴勢力」國會議員成為彈劾案能否通過的關鍵。

即使彈劾案在國會過關,在憲法法庭也難保不會被阻攔,如同2003年南韓前總統盧武鉉,就是在憲法法庭保住總統大位;盧武鉉被國會彈劾時,支持彈劾案的民意並沒有十分強烈,礙於盧武鉉個人行事作風,才讓國會朝野各黨聯手促成彈劾。此次朴槿惠所面臨的政治局勢比盧武鉉更加險峻,新世界黨高層目前能夠做的事情,就是積極遊說「非朴勢力」回心轉意,朴槿惠本人也在12月5日宣布接受明年4月下臺的要求,就是希望能換取「非朴勢力」回心轉意,將支持彈劾的人數壓在28人以下,但成功機率不容樂觀。

Photo Credit: AP/達志飽受批評卻堅持不辭職,全因為朴槿惠在等一個人

朴槿惠的民調只剩4%,不僅在野黨來勢洶洶,執政黨內部也雜音不斷,原先公開承諾放棄的刑事豁免權也不認帳,朴槿惠為何態度轉趨強硬、遲遲不肯下臺?從新世界黨國會議員於12月1日做出的共同決議,即可發現這項問題的背後,藏著南韓政壇暗潮洶湧的政治算計。

朴槿惠寧願扛著全國沸騰的怒吼與謾罵,也要撐到國會提起彈劾的程序,這一切都不是為了朴槿惠自己,而是為了她奮鬥一生的新世界黨。以目前新世界黨的接班布局來看,除了前黨魁金武星之外並沒有適當的人選能夠角逐總統,金武星又在「閨密門」事件爆發後退出總統初選,讓執政黨將最後勝利的目光投向一個人,就是聯合國祕書長潘基文。

先前一直有傳聞新世界黨向潘基文招手,希望潘基文能代表執政黨角逐下一屆的南韓總統,而在閨密干政風波爆發前的民調也顯示,潘基文是新世界黨最有機會擊敗在野黨的人選。潘基文的聯合國秘書長任期到今年年底,如果朴槿惠選擇辭職、沒有逼在野黨發動彈劾,依規定要在總統下臺的60天內舉行改選,如此倉促的時間不利於潘基文投身選舉,所以即便擋不下在野黨的彈劾案,也能爭取到更多時間,這點才是朴槿惠咬牙苦撐的關鍵所在。

各方人馬逐鹿中原,總統選戰尚未開打就進入白熱化階段

朴槿惠與新世界黨將「閨密門」推向彈劾的走向,在野各黨批評彈劾只是拖延時間,雙方雖並未明言對彈劾案的盤算為何,但在執政黨議員作出共同決議時間表後,就讓「潘基文」這個名字浮上檯面。雖然潘基文被新世界黨視為最大的王牌,但根據南韓民調機構「Realmeter」的調查結果,長期在該機構調查中領先群雄的潘基文,支持度在10月爆發「閨密門」事件後已開始下降。

「Realmeter」在12月1日公布下任總統的民調,前四名分別是共同民主黨前黨魁文在寅20.7%、聯合國秘書長潘基文18.2%、城南市長李在明15.1%、國民之黨創黨人安哲秀10.5%。雖然在野各人選的支持度總合遙遙領先潘基文,不過四分五裂的在野勢力難以在短期內達成共識,即使同為共同民主黨的文在寅、李在明、孫鶴圭等人,也需要時間整合。

文在寅作為在野黨呼聲最高的政治人物,參與總統大選似乎理所當然,不過其參選的最大隱憂並不是德高望重的潘基文,而是同屬在野陣營的安哲秀。安哲秀與文在寅,兩人在2012年總統大選結下選舉恩怨,即使曾共組政治聯盟卻是貌合神離;安哲秀雖與在野各黨皆大力拉朴槿惠下臺,但來年的總統大選不見得會與在野黨步調一致,若撇除朴槿惠的因素,甚至不能排除安哲秀有支持潘基文的可能性。

以目前執政黨低迷的支持度來說,潘基文是新世界黨最能端上檯面的候選人,雖然潘基文民調落後,但現階段潘基文根本還沒宣布參選,加上若在野勢力整合失敗,有一位以上的候選人參選,屆時潘基文並非完全沒有機會。

朴槿惠下臺進入倒數,南韓政局仍混沌未明

將朴槿惠死守青瓦臺、新世界黨議員作出共同決議時間表的這兩件事情合併來看,執政黨的如意算盤是要等潘基文回國,彈劾案的冗長耗時正好符合執政黨的需求。彈劾案若在12月9日通過,還要經過憲法法庭六個月的調查,朴槿惠只要消極面對,憲法法庭將難以在短期內做出宣判,如此一來執政黨才有足夠的時間讓潘基文投身選舉。

潘基文日前傳出在明年1月22日至25日之間返回南韓,並會發表公開談話,如果將這場預定公開的演說視為參選宣言,就能將近來朴槿惠與新世界黨的所作所為全部串連起來,成為一系列精心設計的政治大戲,為的是讓潘基文以最完美的身影登場演出。

在野勢力雖磨刀霍霍,不過內部分裂、對立的情況十分嚴重,要在幾個月之內完成整合相當困難,若再對上地位崇高的潘基文,在野黨勝選的機會就更小,所以在野勢力透過彈劾案也獲得整合所需的時間,只要能共推一位人選應戰,就有很大的機會勝過潘基文。

新世界黨試圖讓朴槿惠「有序下臺」,這麼做並不是為了支持朴槿惠,而是「用時間換取空間」,力保新世界黨不會在此次的風暴中垮台,對彈劾案是能擋就擋,擋不下來也能為執政黨爭取時間。朴槿惠深知無法承擔亡黨的罪名,即便走向彈劾的難堪場面,也要拖延時間等潘基文回國參選,因為是朴槿惠能夠替執政黨做的最後一件事情。